V dňoch 10. a 11. marca 2026 navštívili Slovensko zástupcovia Ministerstva financií Čiernej Hory, aby získali poznatky a praktické skúsenosti o reformách akruálneho účtovníctva.
Okrem skúseností Slovenska so zavádzaním akruálneho účtovníctva vo verejnom sektore sa dvojdňová študijná cesta zamerala aj na finančné výkazníctvo, riadenie hotovosti a likvidity a elektronické platobné systémy. Odborníci z Riaditeľstva štátnej pokladnice Ministerstva financií Čiernej Hory (MF ČH) mali zároveň príležitosť diskutovať so svojimi partnermi zo slovenského ministerstva financií a Štátnej pokladnice, keďže štruktúra a fungovanie oboch pokladníc sú úzko prepojené.
Príprava na akruálne účtovníctvo v Čiernej Hore
Slovensko už niekoľko rokov podporuje reformu riadenia verejných financií v Čiernej Hore. Od roku 2017 pomáhajú slovenskí odborníci MF ČH pri príprave Zákona o účtovníctve vo verejnom sektore a súvisiacej vykonávacej legislatívy.
„Implementácia takýchto reforiem je dlhodobý proces, ktorý si vyžaduje dôkladnú prípravu a budovanie kapacít. Naša spolupráca zahŕňala školenia, strategické plánovanie aj podporu pri príprave legislatívy a regulačného rámca,“ uviedla technická expertka programu Lucia Kašiarová.
Vláda Čiernej Hory sa oficiálne zaviazala zaviesť akruálne účtovníctvo od 1. januára 2027, ako je stanovené v Zákone o účtovníctve vo verejnom sektore. MF ČH zohráva v tomto procese kľúčovú úlohu, keďže je zodpovedné za tvorbu a implementáciu politík riadenia verejných financií, vrátane prechodu na akruálne účtovníctvo a modernizácie systému riadenia štátnej likvidity.
Akruálne účtovníctvo je spôsob účtovania, pri ktorom sa príjmy a výdavky zaznamenávajú v čase, keď vzniknú, a nie až keď sú prijaté alebo vyplatené. Tento prístup umožňuje vládam transparentnejšie sledovať aktíva a záväzky, zlepšuje finančné výkazníctvo a rozhodovanie a zabezpečuje súlad s medzinárodnými štandardmi účtovníctva verejného sektora a praxou EÚ. Prechod z hotovostného na akruálne účtovníctvo je preto dôležitým krokom pri modernizácii riadenia verejných financií.
Účtovníctvo, výkazníctvo a fungovanie Štátnej pokladnice
„Skúsenosti Slovenska ukazujú, že prechod z hotovostného na akruálne účtovníctvo je náročná a dlhodobá reforma, ktorá si vyžaduje koordináciu medzi ministerstvom financií a ďalšími verejnými inštitúciami. Kľúčové je aj neustále vzdelávanie účtovníkov vo verejnom sektore a spoľahlivý IT systém, ktorý prepája účtovníctvo, štátnu pokladnicu a finančné výkazníctvo. Tieto prvky sú nevyhnutné pre dôveryhodné a konzistentné finančné informácie,“ uviedla Marija Uljarević z Riaditeľstva Štátnej pokladnice MF ČH.
Počas študijnej cesty sa diskutovalo o zavádzaní akruálneho účtovníctva vo verejnom sektore a príprave finančných výkazov podľa tohto prístupu. Účastníci sa oboznámili aj s rozpočtovým výkazníctvom, metodológiou ESA a prepojeniami medzi účtovnými a finančnými informáciami v Slovensku. Odborníci zo Štátnej pokladnice Slovenskej republiky predstavili fungovanie svojej inštitúcie, vrátane riadenia hotovosti a likvidity, organizácie štátneho platobného systému a IT systémov, ktoré podporujú operácie pokladnice a integrujú účtovné, platobné a rozpočtové procesy.
Ako upresnila Marija Uljarević: „Mali sme možnosť porovnať slovenskú Štátnu pokladnicu s Riaditeľstvom štátnej pokladnice Čiernej Hory. V oboch systémoch pokladnica zohráva kľúčovú úlohu pri platbách, rozpočtovej kontrole, účtovníctve a výkazníctve. Bolo to užitočné, pretože Slovensko už zaviedlo akruálne účtovníctvo a integrované pokladničné systémy podľa európskych štandardov. Pre Čiernu Horu to predstavuje dobrý návod, ako podobné reformy zaviesť a podporiť transparentné riadenie verejných financií.“
Dlhoročná spolupráca medzi Slovenskom a Čiernou Horou
Študijná cesta bola zorganizovaná v rámci projektu Posilnenie riadenia verejných financií v Čiernej Hore v rámci širšej iniciatívy Verejné a súkromné financie pre rozvoj (PPFD), ktorá vznikla spoluprácou medzi Ministerstvom financií Slovenskej republiky a Rozvojovým programom OSN (UNDP).
Viac informácií o projekte je na stránke https://publicfinance.undp.sk/cierna-hora/.